슈퍼 히어로, 캡틴 아메리카로 알려진 스티브 로저스는 현대 사회에 적응하기 위해 고군분투합니다. 그러던 와중에 쉴드가 소유한 배가 해적에게 납치당하자 블랙 위도우와 함께 구출작전에 투입됩니다. 성공적으로 임무가 끝난 뒤에 블랙 위도우가 획득한 드라이브를 확인하던 쉴드의 디렉터, 닉 퓨리는 알 수 없는 위험을 감지합니다. 정체 모를 괴한들에게 습격을 받은 닉 퓨리는 그가 믿을 수 있는 유일한 사람, 캡틴 아메리카에게 향합니다. 그러나 그의 뒤를 밟은 암살자가 다시 그와 캡틴 아메리카를 공격하고, 닉 퓨리는 아무도 믿지 말라는 말과 함께 문제의 드라이브를 스티브에게 건네고 정신을 잃습니다. 스티브는 블랙 위도우를 통해 그 괴한의 정체가 윈터 솔져임을 알게 됩니다. 이제 캡틴 아메리카는 블랙 위도우와 힘을 합쳐 윈터 솔져의 정체를 밝히고 전 세계를 위협해오는 위험에 맞서 싸워야만 합니다.